近年來(lái)，隨著我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，各地紛紛加大了對(duì)工程建設(shè)的投資力度，建筑企業(yè)迎來(lái)了前所未有的大好發(fā)展時(shí)機(jī)。但是目前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致建筑企業(yè)工程利潤(rùn)長(zhǎng)期在低水平運(yùn)行，且發(fā)包人拖欠工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，建筑企業(yè)由于項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理不到位、簽證資料不完善導(dǎo)致工期延誤或者出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題而引發(fā)業(yè)主提出高額索賠、最終導(dǎo)致施工單位倒賠錢(qián)的案例屢見(jiàn)不鮮。在新的施工任務(wù)不斷承接的同時(shí)，建筑企業(yè)作為承包人能否進(jìn)一步加強(qiáng)施工合同管理，有效規(guī)避合同履行風(fēng)險(xiǎn)，已成為當(dāng)務(wù)之急。筆者結(jié)合近年來(lái)處理各類施工合同糾紛的一些心得，現(xiàn)就如何在施工合同履行過(guò)程中防范法律風(fēng)險(xiǎn)做以下探討。
　　一、建筑企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門(mén)的法務(wù)部門(mén)并配備相應(yīng)法務(wù)人員
　　由于工程建設(shè)活動(dòng)的合同額通常較大，施工合同的條款很多，涉及的法律關(guān)系較為復(fù)雜，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，質(zhì)量、安全及其他管理過(guò)程相對(duì)復(fù)雜，與其他許多行業(yè)相比，建筑企業(yè)被非法侵害或有可能違法的機(jī)率往往較多，所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)更為突出。如果建筑企業(yè)不知法、不懂法或不守法，就很有可能在其合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)得不到應(yīng)有的法律保護(hù)，或是因其某些違法行為而受到法律制裁。此外，除大型建筑企業(yè)基本配備了法務(wù)人員外，國(guó)內(nèi)眾多中小型建筑業(yè)企業(yè)的法務(wù)工作還基本上處于空白狀態(tài)。許多建筑業(yè)企業(yè)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到提高自我維權(quán)能力的重要性，法務(wù)工作意識(shí)淡薄，缺少應(yīng)有的企業(yè)法務(wù)人員及工作機(jī)構(gòu)，在重大經(jīng)營(yíng)管理決策中缺少必要的法務(wù)研究程序，往往把法務(wù)工作單純理解為法律訴訟，一旦出現(xiàn)了法律糾紛，通常只能是臨時(shí)聘請(qǐng)律師進(jìn)行事后補(bǔ)救，致使企業(yè)的合法權(quán)益難以得到及時(shí)有效的保護(hù)。有些建筑企業(yè)雖然外聘律師提供建設(shè)工程法律服務(wù)，但外聘律師的精力十分有限，而建筑企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范是一項(xiàng)日常性工作，律師不可能隨叫隨到。此外，外聘律師由于專業(yè)所限，所接觸的建筑企業(yè)事務(wù)有限，能夠提供全方位建設(shè)工程法律服務(wù)的很少。因此，上規(guī)模的建筑企業(yè)都應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門(mén)的法務(wù)部門(mén)并配備相應(yīng)法務(wù)人員，并鼓勵(lì)上述人員考取法律職業(yè)資格（律師資格）、注冊(cè)企業(yè)法律顧問(wèn)資格以及其他涉及財(cái)務(wù)、工程方面的執(zhí)業(yè)資格（包括會(huì)計(jì)證、造價(jià)工程師、招標(biāo)師、監(jiān)理工程師、建造師等），以更加方便開(kāi)展工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑企業(yè)法務(wù)建設(shè)，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)于2007年共同下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以提高建筑業(yè)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理和依法維護(hù)權(quán)益的能力。
　　建筑企業(yè)法務(wù)部門(mén)及相應(yīng)法務(wù)人員主要應(yīng)提供以下三方面的法律服務(wù)：一是提供法律咨詢，為領(lǐng)導(dǎo)決策及日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供法律服務(wù)；二是進(jìn)行合同管理，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)的事前防范；三是代理建筑企業(yè)辦理各類訴訟及仲裁案件。建筑企業(yè)配備法務(wù)人員的好處不僅僅是節(jié)約了律師費(fèi)用，更重要的是得以通過(guò)法務(wù)人員的日常工作來(lái)盡量減少建筑企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，從某種意義上說(shuō)，減少風(fēng)險(xiǎn)就少增加企業(yè)利潤(rùn)。
　　二、建筑企業(yè)應(yīng)建立完善的合同管理制度，推進(jìn)企業(yè)信息化管理平臺(tái)建設(shè)
　　建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的合同管理制度，在合同簽訂過(guò)程中對(duì)合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,降低簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。
　　就總承包施工合同管理制度縱向流程而言，具體分為以下幾個(gè)階段：
　?。ㄒ唬?biāo)書(shū)評(píng)審階段：在業(yè)主方發(fā)出招標(biāo)文件后，建筑企業(yè)需要事先召集各個(gè)職能部門(mén)進(jìn)行標(biāo)書(shū)評(píng)審，對(duì)該工程是否值得投標(biāo)作出評(píng)估，一定決定投標(biāo)，則由建筑企業(yè)編制商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)全程參加投標(biāo)工作。
　?。ǘ┖贤⒄劶霸u(píng)審階段：一旦業(yè)主方確定建筑企業(yè)中標(biāo)并下達(dá)中標(biāo)通知書(shū)后，即進(jìn)入總承包合同洽談階段。建筑企業(yè)與業(yè)主方就合同主要條款達(dá)成一致后，由各個(gè)職能部門(mén)包括法務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、項(xiàng)目管理部門(mén)、成本核算部門(mén)、質(zhì)量管理部門(mén)及安全生產(chǎn)部門(mén)從各自專業(yè)角度提出條款修改意見(jiàn)，匯總后和業(yè)主方進(jìn)一步協(xié)商，直至達(dá)成最終合同文本。
　　（三）合同簽訂階段：最終合同文本形成后，需經(jīng)建筑企業(yè)加蓋公章方可發(fā)生效力，簽訂后的合同文本應(yīng)提交各個(gè)部門(mén)存檔備查。
　?。ㄋ模┖贤坏纂A段：總承包合同簽訂后，建筑企業(yè)即發(fā)文組成項(xiàng)目經(jīng)理部，在工程開(kāi)工前由法務(wù)部門(mén)召集各職能部門(mén)分包進(jìn)行合同交底，就合同履行過(guò)程中可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)以及合同履行過(guò)程中應(yīng)注意事項(xiàng)進(jìn)行事先告知，最后形成書(shū)面合同交底記錄。
　?。ㄎ澹┖贤男星闆r檢查階段：工程開(kāi)工后，由法務(wù)部門(mén)對(duì)各項(xiàng)目經(jīng)理部在施工合同履行過(guò)程中是否按合同約定的程序辦理進(jìn)行檢查，重點(diǎn)從用印登記、資料管理、簽證管理、各類函件報(bào)送、會(huì)議紀(jì)要簽訂等方面進(jìn)行檢查并提出整改意見(jiàn)。
　?。┖贤男薪K結(jié)評(píng)價(jià)階段：工程完工后，由各建筑企業(yè)各職能部門(mén)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部履行合同的情況進(jìn)行終結(jié)考核，具體對(duì)工期、質(zhì)量、安全、收款、結(jié)算等事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分，以此作為項(xiàng)目考核兌現(xiàn)的依據(jù)。
　　此外，建筑企業(yè)應(yīng)該加快推進(jìn)信息化建設(shè)步伐，早日建立適合本企業(yè)實(shí)際需求的信息化管理平臺(tái)，這不僅能夠提高合同管理效率和項(xiàng)目管理效率，還可以節(jié)省工期，減少工程成本。通過(guò)信息化管理，企業(yè)可以隨時(shí)獲得各在建工程項(xiàng)目的各種信息，及時(shí)注意情況變化，適時(shí)給予監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目全過(guò)程管理的信息化、自動(dòng)化。通過(guò)信息化平臺(tái)促進(jìn)建筑企業(yè)管理，從而增強(qiáng)對(duì)建筑施工管理的宏觀監(jiān)控與決策能力，增強(qiáng)建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
　　三、建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤募s意識(shí)，加強(qiáng)資料管理。
　　建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)以誠(chéng)實(shí)守信履約為己任，以項(xiàng)目管理為中心、執(zhí)行合同為主線,全面提升管理水平。每一個(gè)建筑企業(yè)的管理人員都必須理性認(rèn)識(shí)合同,讓思路、觀念、能力、執(zhí)行力跟上合同的變化，從組織措施、資源保證措施、管理措施上下功夫,提升總承包施工合同的執(zhí)行層次，本著平等、互利、誠(chéng)信的原則盡量協(xié)商解決各類爭(zhēng)議,同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化分包合同的簽訂和管理。
　　合同文本及相關(guān)資料均屬于重要法律文件，應(yīng)妥善加以保存。根據(jù)合同約定，中標(biāo)通知書(shū)、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、圖紙、工程報(bào)價(jià)單、往來(lái)函件、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要都是合同的組成文件，都是合同不可分割的一部分。重視合同文本而不重視相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在。由于建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)，涉及專業(yè)多，面臨情況復(fù)雜，在經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)過(guò)程之后，很多具體問(wèn)題要依靠相應(yīng)資料予以解決，一旦發(fā)生糾紛，資料作為證據(jù)的重要性不言而喻。為此，做好資料歸檔工作決不是簡(jiǎn)單的文檔管理問(wèn)題，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)到底。此外，要加快合同管理信息化步伐，及時(shí)應(yīng)用先進(jìn)管理手段，改善合同管理?xiàng)l件，不斷提高管理水平。
　　四、建筑企業(yè)在施工合同履行過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)
　　承包人（建筑企業(yè)）的項(xiàng)目經(jīng)理部在施工合同履行過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定加強(qiáng)工程簽證工作，所有發(fā)給業(yè)主方的函件均必須由發(fā)包人或監(jiān)理單位書(shū)面簽收，并且最好是在原件上簽收，以此作為日后提出索賠及結(jié)算的依據(jù)。在工程簽證工作中應(yīng)注意落實(shí)下列問(wèn)題：
　?。ㄒ唬┓彩前l(fā)生工程設(shè)計(jì)變更，均必須由發(fā)包人書(shū)面告知承包人，方可組織實(shí)施。
　　如果設(shè)計(jì)變更超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，發(fā)包人應(yīng)報(bào)政府規(guī)劃管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)重新審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說(shuō)明，隨后由發(fā)包人或者監(jiān)理單位向承包人發(fā)出書(shū)面設(shè)計(jì)變更通知單，承包人方可組織實(shí)施，但是承包人無(wú)權(quán)擅自對(duì)原工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更，如果承包人擅自進(jìn)行變更，則發(fā)包人有權(quán)對(duì)設(shè)計(jì)變更調(diào)整的工作量不予認(rèn)可并追究承包人的違約責(zé)任。
　?。ǘ┏邪吮仨毎凑帐┕ず贤s定的時(shí)間，向發(fā)包人或監(jiān)理單位提交已完工程量的報(bào)告并要求其簽收。
　　在工程施工過(guò)程中，承包人須按照施工合同約定的時(shí)間，及時(shí)向發(fā)包人或監(jiān)理單位提交已完工程量的報(bào)告，若發(fā)包人或監(jiān)理單位對(duì)承包人提交的已完工程量報(bào)告簽收后7天內(nèi)仍未對(duì)工程量進(jìn)行審核，則從第8天起，承包人報(bào)告中所開(kāi)列的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。在確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程進(jìn)度款。若發(fā)包人未能按期定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行，則承包人可以停止施工，并由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。在因發(fā)包人原因造成停工時(shí)，承包人一定要在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人書(shū)面發(fā)函并說(shuō)明停工理由。
　?。ㄈ┧泄て陧樠泳仨氂沙邪讼虬l(fā)包人書(shū)面提出具體要求順延的天數(shù)。
　　一般而言，如果在工程施工過(guò)程中，發(fā)生以下情形，經(jīng)發(fā)包人或者監(jiān)理單位確認(rèn)，工期可以相應(yīng)順延：（1）發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開(kāi)工條件；（2）發(fā)包人未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行；（3）工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行；（4）設(shè)計(jì)變更和工程量增加；（5）一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過(guò)8小時(shí)；（6）不可抗力；（7）專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。
　　上述情形的出現(xiàn)并不必然導(dǎo)致工期順延，承包人還必須按照合同約定與發(fā)包人履行相關(guān)手續(xù)，工期才能順延，即承包人應(yīng)在上述情況發(fā)生后14天內(nèi)，就延誤的工期以書(shū)面形式向工程師提出報(bào)告，工程師須在收到報(bào)告后14天內(nèi)予以確認(rèn)，逾期即不確認(rèn)又不提出修改意見(jiàn)，視為同意順延工期。如果承包人僅僅是在函件中指出上述事實(shí)并提出要順延工期，但并未明確提出順延的天數(shù)，則工期仍無(wú)法順延。在現(xiàn)實(shí)中，不少承包人確實(shí)曾經(jīng)針對(duì)設(shè)計(jì)變更、甲供材不及時(shí)、甲方支付工程進(jìn)度款不到位等情形向發(fā)包人或者監(jiān)理單位提出了工期順延的請(qǐng)求，但是并沒(méi)有明確提出順延的天數(shù)，這往往導(dǎo)致日后在訴訟過(guò)程中法院認(rèn)定工期不應(yīng)當(dāng)順延而判罰承包人承擔(dān)高額逾期竣工違約金，致使承包人付出了沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，教訓(xùn)尤為深刻。
　　（四）發(fā)生合同價(jià)款調(diào)整的情形應(yīng)由承包人及時(shí)向發(fā)包人發(fā)函。
　　根據(jù)2005年開(kāi)始實(shí)施的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，承包人應(yīng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況（包括設(shè)計(jì)變更、政策性價(jià)款調(diào)整、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格調(diào)整等）發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書(shū)面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支付，如果發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)，則視同已同意該項(xiàng)調(diào)整。但是如果承包人沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書(shū)面通知發(fā)包人，則發(fā)包人有權(quán)進(jìn)行調(diào)整也有權(quán)不進(jìn)行調(diào)整。這就要求承包人應(yīng)在合同價(jià)款調(diào)整情形發(fā)生后及時(shí)向發(fā)包人書(shū)面提出明確的調(diào)整金額，以免日后出現(xiàn)發(fā)包人不予認(rèn)可的情形。
　?。ㄎ澹┕こ掏旯ず蟪邪藨?yīng)及時(shí)向發(fā)包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并要求發(fā)包人簽收。
　　工程完工后，一旦具備竣工驗(yàn)收條件，則承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并要求發(fā)包人簽收。發(fā)包人應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)組織有關(guān)單位驗(yàn)收，并在驗(yàn)收后14天內(nèi)給予認(rèn)可或提出修改意見(jiàn)。如果發(fā)包人收到承包人提交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收，或者驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見(jiàn)，則視為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已被發(fā)包人認(rèn)可，承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的那一天將作為竣工驗(yàn)收時(shí)間?？⒐を?yàn)收時(shí)間是一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，它不僅意味著承包人按期全面完成工程施工，同時(shí)也意味著工程質(zhì)保期開(kāi)始起算。在現(xiàn)實(shí)中，由于辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的時(shí)間會(huì)滯后，承包人應(yīng)注意竣工驗(yàn)收備案表上載明的竣工時(shí)間應(yīng)與實(shí)際竣工時(shí)間保持一致，以免在日后的訴訟過(guò)程中發(fā)生竣工時(shí)間約定不明的問(wèn)題而對(duì)承包人不利。
　　對(duì)于甩項(xiàng)竣工或者由于發(fā)包人自行分包的部分工程項(xiàng)目未完工等原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按期辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，而發(fā)包人又要求先行使用的，承包人一定要與發(fā)包人辦理書(shū)面的工程移交手續(xù)，一旦辦理，則工程損毀、滅失的風(fēng)險(xiǎn)均由發(fā)包人承擔(dān)。
　　此外，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》規(guī)定，若因發(fā)包人原因?qū)е聼o(wú)法辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，則自承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后，工程將自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期并可開(kāi)始計(jì)算工程質(zhì)量保修期。
　?。┕こ炭⒐ず螅邪藨?yīng)及時(shí)向發(fā)包人提交竣工結(jié)算報(bào)告，發(fā)包人簽收后逾期不予審定的，視同認(rèn)可，發(fā)包人拒絕簽收的，承包人可以采取公證送達(dá)的方式提交。
　　在工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天（或者合同約定的其他時(shí)間）內(nèi)，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提交竣工結(jié)算報(bào)告，新頒布的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》明確規(guī)定，承包人如果未能在約定時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人提交完整的竣工結(jié)算報(bào)告，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未能提供，則發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料自行進(jìn)行審查，責(zé)任由承包人自負(fù)，而在現(xiàn)實(shí)中，承包人一般很難做到在工程竣工后28天內(nèi)提交竣工結(jié)算報(bào)告，這就需要承包人組織專班、加快進(jìn)度、及時(shí)編制并提交結(jié)算報(bào)告，以免日后發(fā)包人以超過(guò)時(shí)限為由拒絕簽收。
　　發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的竣工結(jié)算報(bào)告后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)，而現(xiàn)實(shí)中發(fā)包人一般也很難在28天內(nèi)對(duì)竣工結(jié)算報(bào)告審核完畢，《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》考慮到施工實(shí)際情況，按照工程造價(jià)金額的不同規(guī)定了相應(yīng)的結(jié)算審查日期，最長(zhǎng)規(guī)定了60天的審查時(shí)間。如果發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告后28天（或者合同約定的其他時(shí)間）內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，則應(yīng)從第29天起按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。在現(xiàn)實(shí)中，發(fā)包人往往以各種理由拖延竣工結(jié)算，對(duì)結(jié)算報(bào)告長(zhǎng)期不予審核，對(duì)此承包人應(yīng)在工程竣工后及時(shí)向發(fā)包人提交竣工結(jié)算報(bào)告，并且要求發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告時(shí)予以書(shū)面簽收，這樣就可以將結(jié)算的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中，而不為發(fā)包人所牽制。如果發(fā)包人無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽收，則承包人可以采取公證送達(dá)的方式送達(dá)竣工結(jié)算報(bào)告，采用公證送達(dá)方式時(shí)應(yīng)注意要將竣工結(jié)算報(bào)告送達(dá)至發(fā)包人的法定辦公地點(diǎn)（即營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的登記地址）或者經(jīng)公認(rèn)的常用辦公地點(diǎn)，其他往來(lái)函件在發(fā)包人拒絕簽收時(shí)同樣可以采取公證送達(dá)的方式進(jìn)行送達(dá)。
　　五、在施工過(guò)程中要充分認(rèn)識(shí)補(bǔ)充協(xié)議或會(huì)議紀(jì)要的重要作用，慎重訂立補(bǔ)充協(xié)議或會(huì)議紀(jì)要
　　在施工合同的履行過(guò)程中，發(fā)包人和承包人往往就許多事項(xiàng)達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議或者會(huì)議紀(jì)要，這些補(bǔ)充協(xié)議或會(huì)議紀(jì)要同樣構(gòu)成了施工合同的重要組成部分，個(gè)別協(xié)議或紀(jì)要甚至對(duì)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、結(jié)算方式、違約條款等合同條款做出了重大修訂，而這些補(bǔ)充協(xié)議或者會(huì)議即要往往是以各項(xiàng)目經(jīng)理部的名義簽章，隨意性較大，承包人的高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此并不知情，從而使合同履行游離于承包人的監(jiān)控之外。從筆者所代理的一些經(jīng)濟(jì)糾紛訴訟或仲裁案件來(lái)看，有時(shí)候往往就是憑一份關(guān)鍵的補(bǔ)充協(xié)議或會(huì)議紀(jì)要而導(dǎo)致案件勝訴或敗訴，因此，承包人應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到補(bǔ)充協(xié)議或者會(huì)議紀(jì)要的重要性。如果在施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理部需要就工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、結(jié)算方式、違約條款等重要條款與發(fā)包人達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要或者應(yīng)發(fā)包人要求出具書(shū)面承諾函時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照承包人內(nèi)部的合同評(píng)審程序進(jìn)行合同審核，及時(shí)將有關(guān)函件在簽字蓋章前送交承包人總部各部門(mén)進(jìn)行審查，并報(bào)承包人高層領(lǐng)導(dǎo)同意，從而最大限度規(guī)避公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，針對(duì)目前招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)大量“黑白合同”的情形，最高人民法院在司法解釋中已明確規(guī)定，應(yīng)以中標(biāo)備案的施工合同作為結(jié)算價(jià)款的依據(jù)，換言之，沒(méi)有經(jīng)過(guò)備案的施工合同或者補(bǔ)充協(xié)議就不能作為結(jié)算價(jià)款的依據(jù)，因此承包人在工程中標(biāo)后和發(fā)包人洽談施工合同時(shí)就應(yīng)該盡量完善相應(yīng)條款，在準(zhǔn)備提交備案的合同中明確各自的權(quán)利義務(wù)，以免日后就條款理解發(fā)生爭(zhēng)議。
　　六、積極行使法律所賦予的建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第286條規(guī)定以及GF-1999-0201新版《建設(shè)工程施工合同》約定：發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款的，承包人應(yīng)書(shū)面催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣(mài)，建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。此外，根據(jù)最高人民法院有關(guān)司法解釋規(guī)定，承包人的優(yōu)先受償權(quán)是優(yōu)先于銀行的抵押權(quán)的。因此，建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)無(wú)疑能夠最大限度地維護(hù)承包人的合法利益。
　　但是，根據(jù)最高人民法院的司法解釋規(guī)定，承包人行使優(yōu)先受償權(quán)也是附有條件的，即必須在合同約定的竣工日期或者實(shí)際竣工日期后六個(gè)月內(nèi)行使，逾期則喪失優(yōu)先受償權(quán)。在現(xiàn)實(shí)中，發(fā)包人往往對(duì)承包人提交的竣工結(jié)算報(bào)告一審就是半年甚至長(zhǎng)達(dá)一、兩年，并動(dòng)輒要求將工程結(jié)算委托中介機(jī)構(gòu)審定，而承包人為了盡快辦理結(jié)算、結(jié)清工程款往往委曲求全，這就會(huì)導(dǎo)致承包人的優(yōu)先受償權(quán)喪失了行使機(jī)會(huì)。因此，承包人應(yīng)嚴(yán)格按照施工合同約定辦理竣工結(jié)算工作，加快進(jìn)度盡快編制竣工結(jié)算報(bào)告并報(bào)送給發(fā)包人，若發(fā)包人在合同約定的審核期限內(nèi)逾期不予審核則視同認(rèn)可結(jié)算報(bào)告。如果發(fā)包人惡意拖延審核或拒不付款，則由承包人應(yīng)及時(shí)采用訴訟或仲裁等法律手段向發(fā)包人追討工程欠款并在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行使優(yōu)先受償權(quán)。
　　筆者相信，只要建筑企業(yè)在施工合同履行過(guò)程中嚴(yán)格按照合同約定辦理，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理，做好工程簽證工作，必將最大限度地規(guī)避合同履行風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)建筑企業(yè)的合法權(quán)益，使“低價(jià)中標(biāo)、勤簽證、高索賠”最終成為現(xiàn)實(shí)。